打造一批全国千强镇！广州已出台落实“百千万工程”行动方案

日前，广州市召开高质量发展大会主题研讨会，聚焦广东省“百县千镇万村高质量发展工程”，探索发挥“城”的优势、“镇”的功能、“村”的特点。

南都记者获悉，广州已迅速出台贯彻落实省“百千万工程”行动方案，着力加快全市11个区、176个镇（街）、2815个行政村（社区）城乡区域一体化发展步伐，力争到2025年新型城镇化、乡村振兴取得新的重大成效，到2027年城乡区域协调发展新格局基本形成，展望2035年共同富裕取得更为明显的实质性进展……

据了解，广州将按照“一区一策”精准施策，把白云、花都、增城、从化四个区打造为城乡融合发展示范区，黄埔、番禺、南沙三个区打造为产城融合发展标杆区，越秀、荔湾、海珠、天河四个区打造为实现老城市新活力引领区。同时，全力强化镇街联城带村功能，集中资源力量打造一批全国千强镇，形成一批在全国有影响力和竞争力的名镇名品，持续建设宜居宜业和美乡村，有力推进城乡一体化规划建设治理。

广州市从化区城郊街西和风情小镇的北纬23°8’森林营地。通讯员供图

区域协调发展

打造18个城乡融合发展先行示范点

城乡区域发展不平衡是广州高质量发展的突出短板。全面推进“百千万工程”，推动城乡区域协调发展，既对广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”至关重要，也蕴含着广阔的市场前景和巨大的发展潜力。

“国家把广州北部三区列入城乡融合发展试验区广清结合片区，省把白云区钟落潭镇列入城乡融合发展省级试点，使广州在实施‘百千万工程’中，部分地区在城乡融合发展方面先行起步。”当天研讨会上，广州市发展改革委副主任邓宏永表示，近期，广州将依托各类平台、载体实施30项试验重点工作、打造18个先行示范点，力求点的突破和面的推开同步推进。

据了解，广州深入贯彻落实“百千万工程”，就要不断完善城乡融合发展体制机制和政策体系，着力打造强区促镇带村的区域强劲增长极，加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”，持续当好全省乡村振兴和城乡区域协调发展的示范和表率。

“在统筹方面，广州具备从市级层面统筹推进‘百千万工程’的独特的政治优势、经济条件和社会基础。”广州大学乡村振兴研究院院长谢治菊认为，在分类、分阶段实施过程中，广州又具备以城市化、工业化引领农业现代化，同时以物质现代化、制度现代化、人的现代化助推农业现代化的优势，基础扎实、成绩亮眼、未来可期。

各区、各部门、各企业紧跟规划、跃跃欲试。从化区区长赵龙在会上表示，将围绕促进城乡规划、基础设施、资源要素相融合三个维度，打造城乡融合发展从化样板。广州金融控股集团投资管理部总经理黄成表示，围绕落实《南沙方案》等重大战略机遇、服务乡村振兴、城乡绿色发展等发挥广州金融业链主企业的作用，创新开展“送金融服务进各区”等产融对接活动。万科南方区域城市更新公司总经理李开阳表示，将通过现有多元化业态和招商平台，助力当地产业升级，提高就业税收和村集体收入，实现多方共赢。

镇街联城带村

持续开展小城镇品质提升工作

城乡区域协调发展与镇域发展密不可分。增城区新塘镇党委书记刘伟坚指出，“早年得益于政策红利和良好的区位，新塘产业发展和城镇化进程发展较快，但也存在产业结构不健全、城乡管理和服务水平不高、区域发展不平衡等问题。”这也是许多镇现阶段发展面临的普遍难题。刘伟坚认为，高质量发展必须坚持以人为本、融合均衡、城乡互促。

面对全市连接区与行政村（社区）的176个镇街，全力强化镇街联城带村功能，提速镇域经济发展，这是落实“百千万工程”的又一重要任务。

“未来，广州可以统筹区、镇、村三级协调发展，将其作为一个整体，通过盘活三级资源，打造一体化的发展大格局，打造多个具有活力的区域经济发展小中心，从而带动连片的发展。”谢治菊表示。

为推进区域协调发展，广州市发展改革委提出了具体规划，“在黄埔区的新龙片区（即新龙镇）推进省级城乡融合试点，支持番禺区南部智能制造项目的布局，加快南大干线经济带的建设，系统提升科技创新发展和生态宜居水平。”广州市住房和城乡建设局副局长李朝晖表示，将突出岭南风情、广府韵味，持续开展小城镇品质提升工作，持续在全省美丽乡村圩镇建设中当好示范和表率。

激发镇域发展活力，才能更好推动城乡融合发展。近年来，作为省级城乡融合发展试点，白云区钟落潭镇抢抓机遇，聚焦大平台、大建设、大项目、大企业，全力打造美丽健康产业和现代都市农业，稳步推进新型城镇化。

在分享建设经验时，钟落潭镇镇长邓勤虎指出，过去一年，该镇依托美丽健康产业园、白沙节能产业园等园区建设，新增封顶产业项目近200万平方米，银帝、广药、侨鑫集团加快进驻，将为化妆品、生物医药健康两大重点产业发展提供广阔载体。新招商留用地项目总建筑面积超50万平方米，这将为相关村社集体增加年收入超5000万元，有力推动村社集体收入提升。不仅如此，钟落潭镇还大力推动现代都市农业示范区建设，邓勤虎透露，该镇的种业之都启动区、陈洞标准化生猪养殖数字农业示范园即将运营。

参会企业则信心振奋，纷纷表示将抢抓“百千万工程”蕴含的广阔市场和无限商机，助推广州城乡区域协调发展。唯品会(中国)有限公司党委书记、副总裁张亮表示，将持续为乡村振兴开放资源，在消费、流通和生产环节进一步畅通农产品循环、助推农业强链。

宜居宜业和美乡村

大力推进产业强区促镇兴村富民

建设宜居宜业和美乡村，是全面推进乡村振兴的重要任务，也是落实“百千万工程”的重要举措。

广东省政协农业农村委主任、原省委农办主任陈祖煌认为，广州各区、镇在这一个重大的历史关头有条件、有基础走在全省前列，要下大力气推进产业强区促镇兴村富民，提档升级打造具有广东特色花城美誉的乡村振兴示范带，推进农村集体经济改造、改制、改革。

黄埔区“纳米水乡”乡村风貌。通讯员供图

华南理工大学乡村振兴与发展研究院院长叶红认为，广州，尤其是广州的乡村，是乡村资源价值提升跨越式发展历史使命最重要的践行者。在新征程上，广州应打造拥有新业态、新形态、新生态和新文态的特色乡村，以乡村的高质量创新发展示范全国。

对此，广州市农业农村局党组书记、局长李世通表示，该局将以城乡融合为导向、发展产业为核心、提升风貌为基础、特色文化为内涵、乡村运营为重点，抓好产业提升、乡村建设、强村富民三件大事，推动宜居宜业和美乡村建设。南沙区副区长刘小潼表示，南沙区将扎实推动“1+N”现代都市农业产业链发展，积极创建国家级农业对外开放合作试验区。

实际上，随着广州不断推进城乡融合发展，越来越多的乡村旧貌换新颜，呈现新的发展活力与魅力。

作为“岭南盆景之乡”，广州市花都区赤坭镇瑞岭村实现了跨越式发展。2022年，瑞岭村集体总收入超过154万元，农民人均收入达5万元。瑞岭村党支部书记姚标民表示，面向未来，当地将加速“人工化”向“智慧化”的新跨越，实现盆景技艺从“靠大师”向“靠科技”“人工化”向“智能化”的转变。

黄埔区龙湖街道迳下村党支部书记李良介绍说，通过“院士下乡、产业进村”，迳下村在产业规划上主动融入广州中新知识城发展大局，迳下村集体总收入从2019年的43.9万元到2022年245.7万元，翻了近5倍。

“我们将加快推进村庄规划的优化提升，摸清乡村振兴全面发展和农民宜业宜居用地需求，推动乡村生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间绿化美化。”广州市规划和自然资源局副局长张蓉表示。

作为企业家代表，广州领航食品有限公司董事长高建娇提出，未来将紧抓契机，优化发展订单农业，引领消费升级，围绕种植、采收、加工等全产业链进行技术创新，实现一、二、三产的技术、订单互联互通，助力广州农业高质量发展。广州极飞科技股份有限公司总裁彭斌表示，该公司将用新型农业现代化工具服务农村，促进智慧农业更好的发展。

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 穗农宣

来源：南方都市报