中大教授李郇：助推新型城镇化，须依托县域解决就地就近问题

在近期召开的广东高质量发展大会上，新型城镇化是中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长、教授李郇的关注点，也是他带上“百县千镇万村高质量发展工程”专题分论坛的讨论主题。

在近期召开的广东高质量发展大会上，新型城镇化是中山大学中国区域协调发展与乡村建设研究院院长、教授李郇的关注点，也是他带上“百县千镇万村高质量发展工程”专题分论坛的讨论主题。

基于多年研究，李郇总结了广东的新型城镇化的特点：一是城乡差距大，地区发展差异也很大，“粤东粤西粤北地区与珠三角地区有很大的发展差距”；二是城镇化速度快，人口规模大，流动人口特别多，“城镇的市民化压力大，而且在城乡之间流动的人口很多，亦工亦农的人口特别多，这些都是全省高质量发展的影响因素。”

要破解这些难题，进一步推进新型城镇化发展，李郇提出了三个方面的建议。首先要解决就地就近的问题，提高粤东粤西粤北地区的城市化水平，这就必须发挥县域的作用。“广东县域发展的禀赋差异很大，因此要根据各自的比较优势来发展。”他指出，一方面可通过产业承接产业转移，和珠三角形成产业链优势。另一方面，政府要分区分类进行政策制定，实现资源的有效投放。有的县域可以建设成为农产品加工商贸的中心，有条件的县域也可发展专业镇、特色镇形成产业集聚，为城市化人口提供就业机会。

其次，推动实现县镇村公共服务设施均等化。李郇提出，要推动公共资源向县镇下沉，补齐公共服务在教育、医疗、养老等方面的短板，使教育、医疗的服务水准大幅提高，不断接近其所在地级市的水平，使当地群众能方便地享受各种生产生活服务。

第三，大力提升县镇村的人居环境。例如，发挥山水融合的特点，加强建设绿道、碧道及口袋公园，建设高质量花园式的县城。同时，发挥岭南特色，建设特色镇、专业镇，保护和活化传统文化，等等。

“通过百县千镇万村高质量发展工程，把县城建设成为新型城镇化的载体，把乡镇建设成为乡村的治理中心、经济中心和生产生活服务的中心。”李郇称。

采写：南都记者 莫郅骅

来源：南方都市报