率先突破50万户！广州天河今年前八月新增企业数量全市第一
“照、章、税、保、金、银”等开办企业全链条事项实行“一网通办、一窗通取”；围绕粤港澳大湾区、天河对口协作帮扶地区等重点区域，推行天河“跨域通办一次办好”……一系列营商环境改革举措相继落地，广州市天河区正下足绣花功夫建设更具国际竞争力营商环境。
近日，记者从天河区获悉，天河区政务服务数据管理局聚焦营商环境改革5.0迭代升级，坚持以提升企业群众获得感和满意度为出发点，以激发市场主体活力为主线，扎实推进政务服务标准化规范化便利化与“数字政府”改革建设工作，企业存量全市率先突破50万户。截至2022年9月30日，天河区共有企业50.324万户，占全市企业总量的26.8%，同比增长10.3%。今年1-8月，天河区新增设立企业5.9616万户，新增企业数量全市第一，占全市新增企业的27.1%。
广州天河。南都资料图
全面实施“证照分离”改革
30项跨部门许可备案一次办理
在网上查开办企业指引，信息繁杂看不懂怎么办？2021年11月，天河区升级“一件事”主题服务专区，新增“我要看”功能，按行业-主题-场景维度，以全流程办理视角，分新开、变更、注销情形，绘制层层递进的“一件事”树状导航图和可视化图标分类，展示不同主题场景下“一件事”办理前后置关系、所需条件及所涉事项一览表，整合单事项办事指南为“一件事”办事导航，轻松弄懂“一件事”应当怎么办。
为最大限度释放市场主体活力，天河区全面实施“证照分离”改革，实行市场准入负面清单，清单以外的领域各类市场主体均可依法平等进入。对企业营业执照的经营范围使用规范化表述，将企业注册登记信息通过“双告知”方式推送到政务信息共享平台，健全与市场准入负面清单制度相适应的审批机制、信息共享机制。此外，天河区优化市场准入流程，实行“一照通行”改革，目前已整合营业执照和食品、药品等30项跨部门的许可备案事项，一表申请、一次办理，进一步提升审批服务整体效能。
与此同时，天河区推行简易注销、承诺制注销登记改革，将简易注销公示时间压缩至20日；区政务服务中心设置企业证照联合注销专窗，实现企业营业执照和经营许可注销“一件事一次办”，首批将食品经营许可、食品生产许可、药品经营许可等24种高频经营许可证纳入证照联合注销事项清单，有效畅通企业退出渠道。
2022年3月1日实施的《中华人民共和国市场主体登记条例》首次设立歇业制度，鼓励受疫情影响又有较强经营意愿和能力的市场主体歇业备案适度“休眠”，无需办理注销登记，待休整后再重返市场。截至9月30日，天河区已办理16家企业申请歇业登记。
企业开办“一网通办”再拓展
“跨域通办”朋友圈持续扩大
去年8月，家在深圳市龙华区的江先生通过广东政务服务网天河区“湾区通办”专区为其名下企业申请设立分公司，当天就线上领取了“电子礼包”（电子营业执照、电子印章、电子发票），通过邮寄方式次日就拿到了纸质营业执照。
自2020年以来，天河区积极构建政务服务“跨域通办”新模式，围绕粤港澳大湾区、天河对口协作帮扶地区等重点区域，推行天河“跨域通办一次办好”服务。天河区实行通办事项清单管理，将企业登记注册、社保业务等334项高频事项纳入《天河区“跨域通办”政务服务事项清单》。创新以线上全程网办为主、线下异地代收、导办为辅的服务模式，开通线上专栏、大厅专窗、“穗好办”APP、自助服务一体机等多种办事渠道。目前，天河区已与深圳龙华、贵州大方等67个地区达成合作协议，持续拓宽跨域合作圈。
跨域通办网页。
作为全市首个企业存量突破50万户的行政区，天河区全面整合“照、章、税、保、金、银”等开办企业全链条事项实行“一网通办、一窗通取”服务，全流程一个环节、0.5天办结，免费发放纸质介质和电子介质开办大礼包。此外，天河持续推进电子证照应用和标准化建设，截至9月30日已开通制证210种，完成用证对接事项1121项，关联电子证照材料数3056项，材料免提交率34.49%、材料关联电子证照率27.89%，区累计签发电子证照772.8万张、调用37.5万次，签发应用数量居各区前列。
通过全面推行综合受理、联合审批、全流程在线审批、电水气联办等关键举措，天河区持续优化“一个系统、一个窗口、一次通过、一套机制”工程建设项目审批服务体系。2021年1月至2022年9月30日，工程建设并联窗口共办理业务7876件，代办咨询2177件。针对重点项目建设单位提出的堵点难点，进行梳理分析，形成代办项目问题清单，会同相关部门帮助建设单位全面了解用地移交、环评审批、冷站建设、消防安防、管道接驳等方面的政策，逐项落实解答，并提供后续咨询途径，共计解答33个项目开工建设问题。
开办企业“一窗通取”专窗。
上线试运行区政务大数据平台
推进数据治理，实现精准滴灌
今年9月，天河区上线试运行区政务大数据平台，及时推进专题数据治理建设，做好疫情防控数据治理和疫情数据分析保障，重点建设基础库，包括自然人、法人、公共信用信息等基础库。现已采集区法人、人口、四标四实、疫情、信用、劳社和卫健等类别的数据记录超28亿条；采集清洗出天河人口底数277万，其中户籍人口109万，流动人口168万；法人基础信息库采集清洗出天河区在营企业（个体工商户）约60万，为疫情精准防控、企业个性化服务提供了有力数据支撑。
有了大数据的支撑，天河政策兑现实现精准滴灌。通过天河区政策兑现服务平台，实现天河惠企政策集中展示、线上申报、精准推送。天河还深化“免申即享”极简兑现，打造惠企政策解读直播间，实现政策红利“一键直达”企业。截至9月30日，天河政策兑现服务平台已发布11个部门130项兑现事项，累计办理兑现业务4580件，在线办理率100%。
天河区政务大数据平台。
记者了解到，天河区政务云窗已上线运营，天河进一步融合线上线下服务渠道、服务能力和资源，为群众线上办事提供“面对面、一对一”的服务体验，实现政务服务“云”上见。截至目前，天河“政务云窗”已上线16个业务部门、19个街道的高频政务服务云事项1772项，配备“云坐席”171个，涵盖了社保、工程建设、商事登记、房屋登记等高频政务服务事项。
采写：南都记者 夏嘉雯
图片由天河区政务服务数据管理局提供（除署名外）
来源：南方都市报
