连续三次夺得全国第一，广州绿色金改试验区建设走在全国前列
2017年6月，广州获批成为全国首批国家级绿色金融改革创新试验区。
7月14日，广州召开广州市绿色金融改革创新试验区建设情况新闻发布会。中国人民银行广州分行副行长林平介绍，五年来，人民银行广州分行通过出政策、建机制、搭平台、推创新，全力破解制约绿色金融发展的体制机制障碍，推动广州绿色金融改革创新试验区建设取得显著成效，初步形成了绿色金融改革创新的“广州模式”。
具体而言，广州绿色金融改革创新取得丰硕成果。
目前，广州的绿色金融改革创新持续走在全国前列。林平介绍，在人民银行总行组织的全国六省九地绿色金融改革试验区建设成效评价中，广州连续三次夺得综合排名第一。
此外，广州绿色金融规模持续扩大。截至2022年3月末，广州绿色信贷余额6471.52亿元，五年增长2.4倍。全市绿色信贷不良贷款率仅为0.05%，远低于各项贷款不良率。
绿色金融对绿色发展的支撑作用日益增强。在绿色金融的支持下，广州新能源汽车产业得到集群发展，大湾区“一小时交通圈”加快建设，“垃圾围城”问题得到有效缓解，“无废城市”建设进度加快，全市绿色生产方式和绿色生活方式正在加速形成。
绿色金融示范效应也逐步显现。绿色金融创新从试验区起步、复制推广到全省各地市首创落地、多点开花，全省正加快形成以广州试验区为中心、以大湾区为核心圈、以粤东西北为外围圈，整体推进、各有侧重、比学赶超、奋勇争先的绿色金融发展新格局。
绿色金融改革创新探索的“广州经验”
“广州绿色金融改革创新是一个逐步探索实践的过程，在此过程中也形成了一些宝贵经验。”林平概括这份“广州经验”为做好顶层设计、坚持服务实体经济绿色转型、发挥部门合力、充分发挥市场在资源配置中的决定作用四点。
“顶层设计是顺利推进绿色金融改革试验区建设的根本保证。”林平表示，在人民银行总行和省市相关部门的指导下，广州紧紧围绕以绿色金融创新推动战略性主导产业绿色转型升级的主线、着重突出环境权益交易和碳金融产品创新的区域特色，从绿色金融制度、组织、市场、产品、服务、政策保障等六方面进行统筹谋划，从而为改革提供了清晰的指引。
坚持服务实体经济绿色转型是顺利推进绿色金融改革试验区建设的基本遵循。广州正是依托强大的实体经济基础、找准了绿色金融支持的项目载体，在切实帮助绿色产业解决融资痛点的过程中，创新了许多在全国有影响力的金融产品和模式。
发挥部门合力是顺利推进绿色金融改革试验区建设的有效手段。在推进试验区建设过程中，广州建立了多部门联动的专项工作机制，有效地凝聚各方共识和力量，形成工作合力，保证试验任务逐条逐项得到落实。
充分发挥市场在资源配置中的决定作用是顺利推进绿色金融改革试验区建设的关键原则。在推进绿色金融改革创新过程中，广州金融系统始终秉持市场化的原则，科学、审慎、客观地评估绿色产业的风险、收益和发展前景，独立自主做出符合市场化规则、兼顾市场主体利益的决策，最大化地发挥了市场主体的积极性、主动性和创造性，从而保证了绿色金融改革的生命力和持续性。
破解制约绿色金融发展障碍
林平介绍，人民银行广州分行主要下大力气抓好五项工作：
一是抓好改革统筹，扎实做好试验区建设的谋划部署。
人民银行广州分行推动成立省、市、区三级联动的绿色金融改革试验区领导小组，统筹规划绿色金融发展的重点方向，及时协调解决试验区在建设过程中遇到的重大问题。
同时加强区域金融改革创新政策衔接，把绿色金融改革创新与粤港澳大湾区金融创新、广东自贸试验区金融创新统筹起来，统一部署、协同推进，更好地发挥金融改革创新的联动效应、整体效应。
人民银行广州分行也积极争取人民银行总行的指导，创造条件将绿色金融改革创新领域先行先试政策优先安排在广州落地实施，推动广州在绿色金融体制机制创新方面取得突破性进展。
二是抓好政策激励，引导更多金融资源向试验区集聚。
试验区设立之初，广州发布《关于加强货币政策工具运用支持广州绿色金融改革创新试验区建设的通知》，强化货币政策工具在试验区的使用，通过央行优惠利率资金引导金融机构加大对试验区绿色产业的信贷支持力度。
2017年以来，运用再贴现支持绿色票据融资123.25亿元，引导金融机构增加对新能源汽车、节能环保等绿色低碳关键领域的信贷资金投入。
同时，逐步建立起促进绿色金融发展的综合激励约束机制，对广州地区金融机构开展绿色金融评价，将评价结果纳入央行评级和全省银行业机构综合评估，引导金融机构扩大绿色信贷投放。
三是抓好产品创新，更好地满足试验区实体经济绿色低碳融资需求。
在绿色信贷方面，人民银行广州分行推动金融机构将环境权益纳入到抵押担保品范围、将碳排放强度纳入差异化授信审批流程。
引导金融机构先后推出并落地“可再生能源补贴确权贷款”“绿色电桩融”“生态公益林补偿收益权质押贷款”“碳惠贷”等几十款信贷产品。
在绿色债券方面，协调推动企业和金融机构在银行间市场发行绿色债券，发布企业赴港澳地区发行绿色债券政策指引，促成多家企业在港澳地区发行绿色债券，持续扩大绿色债券融资规模，并创造绿色债券发行多个全国首笔。如，全国首单“三绿”票据、全国首批碳中和债、全国首支碳中和乡村振兴绿色中期票据。
四是抓好设施建设，为试验区绿色金融发展提供基础保障。
推动金融机构落实《绿色信贷专项统计制度》、依托“粤信融”平台建设广州绿色金融改革试验区融资对接系统、推动多项国家层面和省级层面绿色金融标准率先在试验区落地实施，为金融机构识别绿色项目、开发绿色金融产品提供参考。
人民银行广州分行联合地方政府推动设立企业碳账户，依托“粤信融”平台，将碳排放数据和评级结果加载形成标准化碳信用报告，打造允许多种碳账户形式、统一规范碳信用报告的“N+1”碳信用体系建设模式，并推动其在广州率先落地。
五是抓好能力建设，强化试验区金融机构发展绿色金融的内生动力。
人民银行广州分行推动成立广东金融学会绿色金融专业委员会、广州地区绿色金融行业自律机制，指导组建粤港澳大湾区绿色金融联盟，为试验区建设提供决策咨询、研究论证等服务。
组织开展绿色金融优秀案例评选、政策宣贯、理论探讨、业务交流、学术论坛、融资对接，帮助金融机构不断提高绿色金融能力和水平。
组织广州银行、广州农村商业银行开展环境信息披露，创造全国首个公开挂网、集中发布的信披模式，帮助金融机构提升气候环境风险管理水平。
林平表示，下一步人民银行广州分行会同有关部门，进一步对广州绿色金融改革试验区的突出亮点、典型经验进行总结提炼、扩大宣传，将已经形成的可复制、可借鉴的经验在全省更大范围内推广，持续巩固和扩大已经取得的改革成效，使绿色金融改革创新举措更好地惠及实体和民生，助力全省经济绿色低碳、高质量发展。
【南方日报、南方+记者】郑慧梓 苏力
【实习生】季佳慧
【摄影】刘力勤
【作者】 郑慧梓；刘力勤；苏力
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
